早起，买两根地沟油油条,切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶，吃完开着锦湖轮胎的车去上班。晚上下班，行驶在全世界*堵的路上，提防着*厉害的马路杀手，暴露在全世界*密的电子眼下，围着小区转了三圈，竟没有找到停车位。
这个段子几乎在我们每个人的手机中被流转着。的确，食品安全问题、交通问题、医疗问题、教育问题、就业问题，这些民生问题叠加起来，共同构成了本届政府亟须解决的工作主题——惠民。至于如何才能惠民？于是，信息惠民便是如此被摆上台面。
2014年1月15日，中国国家发展和改革委员会(发改委)、工业和信息化部等12个部门联合印发《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》（以下简称通知），实施信息惠民工程，将重点解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域突出问题。
事实上，《通知》如同用信息技术为百姓绘制了一幅惠民地蓝图。通过这幅蓝图，我们可以到政府在信息化建设中的规划、布局及其价值。本文中，笔者将尝试对《通知》进行解读，并结合信息惠民的落地情况予以补充点评。
通知指出：各地政府务必要充分认识实施信息惠民工程的重要意义
解读：任何政策法规的落实，必须建立在对问题的深入理解之上，地方政府管理层或许能看到问题，但若理解不彻底，那么在执行上就会出现偏差。
为此，《通知》用概括性语言，将当前中国信息化实施中可能碰到的问题进行集中阐述，并强调：实施信息惠民工程，拉消费、促发展、惠民生，是以信息化带动和促进民生领域跨越发展的战略选择，是提供广覆盖、多层次、差异化、高品质公共服务的有效途径，有助于优化社会资源配置、创新公共服务供给模式、提升均等化普惠化水平，也将有助于培育新型业态和新的经济增长点，对促进信息消费、提升基本公共服务水平、加强和创新社会管理、构建和谐社会等具有重要意义。
落实情况点评：对于信息惠民政策重要意义的理解，从笔者调研的情况来看，一线城市及中、东部发达地区地理解更为深刻。主要原因是这些城市信息化程度基础不低，经济水平发展程度也较高，所以可以用更积极的态度面对新型城镇化建设进程中遭遇的各类民生矛盾。这一点，从2013年的智慧城市大实践可以看出：除了北上广之外，以智慧城市为代表的信息惠民项目更多落地中东部，当然，这与当地ICT厂商的支持也是分不开的。
通知指出：各地政府要围绕民生，有重点的选择信息化途径
解读：政府可扮演的角色很多，既需要有提纲契领的高度把控，也需要解决当前的紧急事务。而在信息惠民上，《通知》要求，必须围绕当前群众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、食品药品安全、社保、就业、养老服务等民生问题，选择信息化手段成效高、社会效益好、示范意义大、带动效应强的内容作为工作重点，着力解决薄弱环节、关键问题，增强信息服务的有效供给能力，提升信息便民惠民利民水平。
由此可此，政府近期将加大对健康医疗、优质教育、食品药品安全建设等方面投入，以快速推进惠民信息工程建设。落实情况点评：目前来看，部分城市在智慧医疗、智慧教育、社保体系跨区域流转以及城乡社保一体化建设等方面已有了一些深入探索。
在智慧教育方面，据笔者了解：湖北的黄冈，福建的厦门，对智慧教育的探索已初具成效。
黄冈是全国知名的中学教育基地，因此，黄冈通过建立统一规范的黄冈智慧教育标准体系，建设了一套教育资源公共服务平台。
在整体思路上，整合黄冈地区教育资源，引入外部优秀资源，提供教学和学习全过程辅助信息化工具，消除地区差异带来的资源不均衡和信息化程度不均衡问题。构建智慧教育云平台，建立黄冈教育政务数据、学生档案数据、教职工数据、教育业务数据等相关数据，实现数据统一、规范管理，实现信息共享。通过数据采集，大数据分析和挖掘技术，支持黄冈教育管理部门决策，将黄冈地区优秀的基础教育资源数字化，通过网络平台面向全国推广，利用在线学习和交流，实现教育资源的共享。
而大学教育，厦门是个典范。厦门各院校通过与中兴通讯学院合作，共建ICT学院，利用中兴学院在ICT企业培训和教学的多年经验，结合当地人才培养需求，提供课程规划、培训计划、学习平台、中兴认证、培训基地等一揽子方案，实现人才从院校到企业的无缝对接，为厦门政府实现经济结构转型输送人才。
在智慧医疗方面，江苏的探索值得借鉴。江苏省政府与运营商及中兴通讯合作，建设家庭健康守护平台，为家庭、社区医院量身定做网络化、信息化的综合型方案，通过云计算技术、物联网以及IPTV等多项技术，为大众健康、卫生保健提供了全新的应用体验和健康保证。丰富的家庭智能终端将测量到的健康数据，汇总到网络数据库中，为用户建立长期的网上健康档案，支持脉搏、血压、心电图、血氧、体温、体重、BMI、体脂肪率、内脏脂肪率、肌肉率、基础代谢、体年龄等生理指标的存储，用户可通过门户查阅个人健康档案、指标记录和趋势、健康建议和健康计划，并可针对用户生成生理数据趋势的统计分析和周报、月报功能；医生门户方便医生管理自己的病人，并查看病人的健康数据，通过留言、短信、电话、巡查等方式，提供干预和指导，通过可视通讯技术，可以让用户在家即可以享受健康顾问的面对面的咨询服务，在家即可实现望、闻、问、切的初步诊断服务，通过定制短信、彩信功能，让市民身处异地也能随时随地关注自己和家人的身体健康。
在食品安全方面，辽宁本溪通过中兴通讯的肉类追踪溯源系统，能有效跟踪肉类从生产、流通、销售等全流程，让老百姓吃上放心肉。
除了放心肉之外，笔者内心感叹，真心希望像辽宁本溪这样的案例尽快普及全国，让牛奶、蔬菜、水果、食用油等等也都能追踪溯源，这才能让百姓吃得放心！
通知指出：各地政府务必要统筹发展，分步实施
解读：据笔者了解，各区域以及各级政府信息化程度有很大差异，在《通知》的总领下，要统筹自身实际与本土经济信息化的实际，进行合理、分阶段发展以及分步实施，以免造成各种信息工程项目一哄而上。涉及到具体的智慧城市项目，就是要强调顶层设计，务必使得各地得以根据具体的信息化现状制定符合自身诉求的顶层设计方案。
事实上，智慧城市顶层设计*大的价值之一就在于能够充分考虑跨部门的数据域信息共享与交换，从而很大程度上避免“信息孤岛”的发生。
